{"id":17961,"date":"2021-04-01T08:42:01","date_gmt":"2021-04-01T14:42:01","guid":{"rendered":"http:\/\/redaccionoaxaca.com\/?p=17961"},"modified":"2021-04-01T08:42:01","modified_gmt":"2021-04-01T14:42:01","slug":"tepjf-da-luz-verde-a-mananeras-de-amlo-pero-le-prohibe-difundir-logros-de-gobierno-atacar-adversarios-y-hablar-de-comicios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redaccionoaxaca.com\/index.php\/2021\/04\/01\/tepjf-da-luz-verde-a-mananeras-de-amlo-pero-le-prohibe-difundir-logros-de-gobierno-atacar-adversarios-y-hablar-de-comicios\/","title":{"rendered":"TEPJF da luz verde a \u201cma\u00f1aneras\u201d de AMLO, pero le proh\u00edbe difundir logros de Gobierno, atacar adversarios y hablar de comicios."},"content":{"rendered":"

#Redacci\u00f3nOaxaca<\/strong><\/p>\n

#Oaxaca<\/strong><\/p>\n

Jaime GUERRERO<\/span><\/b><\/p>\n

A\u00fan cuando la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n (TEPJF), determin\u00f3 no prohibir, al presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, realizar sus conferencias de prensa ma\u00f1aneras, durante el actual proceso electoral, le advirti\u00f3 que ya no las podr\u00e1 usar para difundir logros de su gobierno, presumir programas sociales, elogiar o atacar gobiernos locales ni hacer comentarios sobre los comicios.<\/span><\/p>\n

El mandatario federal, solo se deber\u00e1 limitar a presentar informaci\u00f3n neutral sobre educaci\u00f3n, salud y protecci\u00f3n civil, determin\u00f3 la Sala Superior del Tribunal Electoral federal.<\/span><\/p>\n

Por unanimidad, las y los magistrados concluyeron que, de lo contrario, el mandatario, as\u00ed como las concesionarias de radio y TV que difundan las ma\u00f1aneras, corren el riesgo de violar el art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n, que ordena suspender en periodo electoral la difusi\u00f3n en medios de propaganda gubernamental, tal como logros de gobierno, avances de desarrollo econ\u00f3mico, social, cultural o pol\u00edtico, o beneficios y compromisos cumplidos.<\/span><\/p>\n

La sentencia, a cargo de la ponencia del magistrado Felipe Fuentes Barrera, advierte que, tal como han sido hasta ahora, las conferencias matutinas del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador s\u00ed tienen elementos de propaganda gubernamental indistinguibles de los aspectos meramente informativos, y que ello puede violar la Constituci\u00f3n en el contexto del proceso electoral en curso.<\/span><\/p>\n

Si bien en la sentencia no proh\u00edbe las ma\u00f1aneras, establece una serie de recomendaciones discursivas para que el presidente -as\u00ed como cualquier funcionario p\u00fablico- no incurra en violaciones a la leydurante la emisi\u00f3n de las conferencias de prensa en el actual proceso electoral.<\/span><\/p>\n

Partiendo de que las concesionarias de radio y TV tienen prohibido transmitir propaganda gubernamental en los estados con elecci\u00f3n, la sentencia tambi\u00e9n advierte que los funcionarios que convoquen a cualquier conferencia -en este caso, el mandatario federal- son especialmente responsables de evitar emitir mensajes propagand\u00edsticos que puedan ser difundidos en medios.<\/span><\/p>\n

Durante sesi\u00f3n p\u00fablica, el magistrado ponente de la sentencia, Fuentes Barrera, dijo que las violaciones a la ley electoral y a la voluntad popular de elegir gobernantes destruyen la democracia.<\/span><\/p>\n

\u201cCuando no sucede esto, cuando alg\u00fan funcionario, alg\u00fan concesionario, vulnera esta certeza jur\u00eddica que sostiene a la democracia (\u2026), ya no se puede hablar de un verdadero r\u00e9gimen democr\u00e1tico. Las violaciones a la ley electoral y a los principios constitucionales terminan por destruir la esencia misma de la democracia. Ya no hay una voluntad ciudadana, ya no hay elecciones libres, lo que existe es s\u00f3lo un Estado de voluntades vac\u00edas en el que cada quien se suscribe a la ley que le parece y a lo que le conviene; eso debe erradicarse, la ley no est\u00e1 dise\u00f1ada para eso, est\u00e1 dise\u00f1ada para ser cumplida\u201d,<\/em> sostuvo el magistrado.<\/span><\/p>\n

La magistrada Janine Ot\u00e1lora dijo que las conferencias deben realizarse con \u201cneutralidad discursiva\u201d para evitar influir en la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Aunque aprobaron en lo general el proyecto, el presidente del Tribunal, Jos\u00e9 Luis Vargas, y la magistrada M\u00f3nica Soto votaron en contra de responsabilizar a los funcionarios por emitir mensajes propagand\u00edsticos en conferencias.<\/span><\/p>\n

Las magistradas y magistrados consideraron que las conferencias matutinas o Ma\u00f1aneras, corresponden a un formato de comunicaci\u00f3n, en el que el presidente de la Rep\u00fablica expone temas por \u00e9l elegidos con formato libre en cuanto al contenido, y las y los representantes de los medios de comunicaci\u00f3n a quienes el presidente elije dar la palabra para formular preguntas.<\/span><\/p>\n

En este sentido, la Sala coincidi\u00f3 en que, si bien, se trata de un nuevo modelo de comunicaci\u00f3n gubernamental que comprende informaci\u00f3n de inter\u00e9s p\u00fablico, \u00e9sta no puede sustraerse del marco constitucional y legal vigente, en particular, de las restricciones en materia de propaganda gubernamental durante las campa\u00f1as electorales, as\u00ed como de la observancia a los principios de promoci\u00f3n personalizada de las y los servidores p\u00fablicos y neutralidad en el uso de los recursos de la misma naturaleza.<\/span><\/p>\n

Lo relevante en materia electoral no es el tipo de formato comunicativo en que se producen las conferencias ma\u00f1aneras, sino el contenido y las manifestaciones espec\u00edficas de las y los funcionarios que participen en estas, que es lo que finalmente determina si se trata o no, de propaganda gubernamental prohibida durante el periodo de campa\u00f1as electorales.<\/span><\/p>\n

Para tales efectos, se deber\u00e1 entender como propaganda gubernamental, al ejercicio de informaci\u00f3n cuya naturaleza deriva de la intenci\u00f3n de informar logros de gobierno, temas coyunturales de ejercicio gubernamental, datos o estad\u00edsticas de actividades o programas gubernamentales y, en general, informaci\u00f3n relevante del actuar de un gobierno en activo con el fin de generar una imagen positiva de este ante la ciudadan\u00eda y el electorado.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, las magistradas y los magistrados consideraron que son las y los servidores p\u00fablicos quienes tienen el deber de cuidar que sus mensajes no contengan elementos dirigidos a influir en las preferencias electorales o en la opini\u00f3n p\u00fablica durante los procesos electorales federal o local, y que deben ser particularmente escrupulosos, en la etapa de campa\u00f1as electorales, al dirigir mensajes que pueden ser retomados por los medios de comunicaci\u00f3n para su posterior difusi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Bajo esa l\u00ednea, la Sala consider\u00f3 que, en principio los medios de comunicaci\u00f3n no asumen responsabilidad directa o indirecta por difundir una cobertura noticiosa en ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por ello, se concluy\u00f3 que fue indebido sancionar a las concesionarias de radio y televisi\u00f3n que transmitieron de manera \u00edntegra las conferencias ma\u00f1aneras en entidades en las que transcurr\u00eda el periodo de campa\u00f1as electorales en el 2019 y 2020, atendiendo a que, \u00fanicamente se consider\u00f3 reprochable la conducta a las concesionarias, sin que se explicara por qu\u00e9 no le resultaba imputable a los funcionarios denunciados.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, a partir de lo anterior, la Sala Superior consider\u00f3 que las concesionarias que opten por transmitir (de manera completa o parcial) las conferencias ma\u00f1aneras en entidades en las que se est\u00e9n desarrollando las campa\u00f1as electorales, incurren en un alto riesgo de transgredir la restricci\u00f3n constitucional de difusi\u00f3n de propaganda gubernamental y, por tanto -de ser sancionadas-, al tratarse de transmisiones en vivo, y dada la imposibilidad de separar los contenidos que posiblemente actualicen la infracci\u00f3n constitucional, de otros de car\u00e1cter informativo.<\/span><\/p>\n

La Sala Superior tambi\u00e9n consider\u00f3 pertinente delinear criterios y pautas dirigidos a las concesionarias para la transmisi\u00f3n, en particular de las conferencias ma\u00f1aneras o ejercicios de comunicaci\u00f3n gubernamental con caracter\u00edsticas similares, entre las que destacan:<\/span><\/p>\n

No existe obligaci\u00f3n legal de transmitir las conferencias ma\u00f1aneras o cualquier otra comunicaci\u00f3n gubernamental similar de manera parcial o total.<\/span><\/p>\n

La neutralidad que deben guardar las concesionarias en la difusi\u00f3n de la comunicaci\u00f3n gubernamental es de car\u00e1cter electoral, lo que implica una actitud de imparcialidad, respecto de los distintos actores electorales.<\/span><\/p>\n

Las concesionarias est\u00e1n obligadas a no transmitir propaganda gubernamental en entidades en las que se desarrollen las campa\u00f1as electorales.<\/span><\/p>\n

Las concesionarias est\u00e1n obligadas a transmitir y no modificar las pautas ordenadas por el INE.<\/span><\/p>\n

Finalmente, se aprob\u00f3 por mayor\u00eda de votos la emisi\u00f3n de criterios respecto de las responsabilidades en que pueden incurrir los funcionarios p\u00fablicos por la difusi\u00f3n de propaganda gubernamental en conferencias de prensa difundidas durante las campa\u00f1as y hasta el d\u00eda de la jornada electoral, consistentes en:<\/span><\/p>\n

Cuando un funcionario p\u00fablico convoca, organiza o participa, en una conferencia para difundir logros de Gobierno, incurre en la difusi\u00f3n de propaganda gubernamental en medios, prohibida durante la etapa de campa\u00f1as y hasta la jornada electoral.<\/span><\/p>\n

En caso de que no se pueda garantizar la no difusi\u00f3n de las conferencias, la informaci\u00f3n que se difunda deber\u00e1 tener car\u00e1cter institucional y abstenerse de elementos que constituyan propaganda pol\u00edtica, personalizada, o electoral, logros de gobierno, o emitir informaci\u00f3n dirigida a incidir en las preferencias electorales.<\/span><\/p>\n

Informes de AMLO son propaganda
\n<\/b><\/p>\n

La Sala Superior tambi\u00e9n determin\u00f3 que los \u201cinformes de gobierno\u201d de L\u00f3pez Obrador realizados en marzo y julio de 2019 -este \u00faltimo conocido como \u201cAMLOfest\u201d- no son ejercicios de rendici\u00f3n de cuentas sino actos de propaganda gubernamental prohibida en el marco de los comicios de ese a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

Por unanimidad, las y los magistrados se\u00f1alaron que el \u00fanico informe de gobierno reconocido en la Constituci\u00f3n es el del 1 de septiembre.<\/span><\/p>\n

La Sala Superior tard\u00f3 dos a\u00f1os en resolver impugnaciones a dichos informes de L\u00f3pez Obrador y le orden\u00f3 a la Sala Regional Especializada, en un plazo de siete d\u00edas, determinar si el mandatario federal viol\u00f3 la normativa electoral.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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