{"id":24161,"date":"2022-02-22T09:05:46","date_gmt":"2022-02-22T15:05:46","guid":{"rendered":"https:\/\/redaccionoaxaca.com\/?p=24161"},"modified":"2022-02-22T09:05:46","modified_gmt":"2022-02-22T15:05:46","slug":"se-clasifico-incorrectamente-4-mil-128-mdp-en-los-sso-en-2020-asf-no-es-dano-patrimonial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redaccionoaxaca.com\/index.php\/2022\/02\/22\/se-clasifico-incorrectamente-4-mil-128-mdp-en-los-sso-en-2020-asf-no-es-dano-patrimonial\/","title":{"rendered":"Se clasific\u00f3 incorrectamente 4 mil 128 mdp en los SSO en 2020: ASF; no es da\u00f1o patrimonial."},"content":{"rendered":"

#Redacci\u00f3nOaxaca<\/strong><\/p>\n

#Oaxaca<\/strong><\/p>\n

Jaime GUERRERO<\/strong><\/p>\n

Desde el ejercicio 2018 al 2020, la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (#ASF<\/strong>) ha realizado observaciones en las auditor\u00edas al Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) y al cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas (LDF) a los Servicios de Salud de Oaxaca (SSO), relacionadas con la incorrecta clasificaci\u00f3n en el cap\u00edtulo 3000 \u201cServicios Generales\u201d, en la partida espec\u00edfica 326 \u201cServicios para programas adicionales\u201d, del gasto ejercido en el pago de n\u00f3mina de personal regularizado y formalizado, mismo que corresponde al cap\u00edtulo 1000 \u201cServicios Personales\u201d.<\/p>\n

En la auditori\u0301a de cumplimiento: 2020-E-20005-19-1615-2021 1615-GB-GF, de acuerdo a la ASF, se determinaron por aclarar 1 mil 477 millones 128 mil 649.16 pesos por la reclasificaci\u00f3n contable.<\/p>\n

Se determinaron 17 resultados, de los cuales, en uno no se detecto\u0301 irregularidad y 14 fueron solventados por los SSO antes de la emisio\u0301n de este Informe. Los 2 restantes generaron solicitudes de aclaracio\u0301n.<\/p>\n

No obstabte, la ASF estableci\u00f3 en la auditoria a los SSO que NO se revisa el ejercicio de los recursos y \u00e9stos no significan da\u00f1o al erario p\u00fablico, sino el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios por parte del Ente Fiscalizado; asi\u0301 como la congruencia de la informacio\u0301n financiera con la Cuenta Pu\u0301blica 2020.<\/p>\n

En ese a\u00f1o, los SSO asigno\u0301 en su Presupuesto de Egresos recursos para el capi\u0301tulo 1000 \u201cServicios Personales\u201d el cual ascendio\u0301 a 4 mil 128 millones 799.7 mil pesos, monto que rebasa el li\u0301mite ma\u0301ximo determinado conforme a la normativa por 1,211,188.0 miles de pesos.<\/p>\n

Adema\u0301s, de la revisio\u0301n al formato 6d) \u201cEstado Anali\u0301tico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos Detallado-LDF (Clasificacio\u0301n de Servicios Personales por Categori\u0301a)\u201d no se distingui\u00f3 la desagregacio\u0301n correspondiente al personal administrativo y la del personal me\u0301dico, parame\u0301dico o afi\u0301n.<\/p>\n

Por ello, la Direccio\u0301n de Quejas, Denuncias e Investigacio\u0301n de la Secretari\u0301a de la Contralori\u0301a y Transparencia Gubernamental del estado de Oaxaca, inicio\u0301 el procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas de servidores pu\u0301blicos y, para tales efectos, integro\u0301 el expediente nu\u0301mero DQDI-C\/80\/01\/2022, por lo que la ASF dio como promovida esta accio\u0301n.<\/p>\n

Las observaciones son de car\u00e1cter plenamente administrativo y que no existe ning\u00fan tipo de da\u00f1o patrimonial a la Hacienda P\u00fablica Federal, al haber comprobado en el transcurso de las auditor\u00edas que los recursos se utilizaron para el pago de personal formalizado y regularizado, acreditando que el ejercicio de los recursos fue destinado al objeto para el que se autorizaron.<\/p>\n

Esta problem\u00e1tica deriva de la complejidad de la estructura contable, la poca claridad en la conformaci\u00f3n de las n\u00f3minas y la ambig\u00fcedad en lo descrito en el Convenio Federal de Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, celebrado en 2008 para dar cobertura a las modalidades de contrataci\u00f3n formalizados y regularizados.<\/p>\n

El organismo Servicios de Salud de Oaxaca, para el ejercicio fiscal 2020, la ASF indico\u0301 que la partida 326 \u201cServicios para Programas Adicionales\u201d por 1 mil 350 millones 797.2 mil pesos tuvo los movimientos presupuestales siguientes.<\/p>\n

Asi mismo, se detecto\u0301 que los montos registrados y ejercidos en la partida 326 asociada al capi\u0301tulo 3000 \u201cServicios Generales\u201d, no fueron reclasificados a la partida presupuestal de servicios personales, debido a que se acredito\u0301 que dichos recursos fueron ejercidos en conceptos relacionados al Capi\u0301tulo 1000 \u201cServicios personales\u201d de acuerdo con el Clasificador por Objeto del Gasto emitido por el CONAC.<\/p>\n

De la misma forma, la ASF pide aclarar y proporcionen la documentacio\u0301n adicional justificativa y comprobatoria de 1 mil 350 millones 797 mil 247 de la partida 326 “Servicios para Programas Adicionales” asociada al capi\u0301tulo 3000 “Servicios Generales” porque no fueron reclasificados a la partida presupuestal de servicios personales, a pesar de que dichos recursos fueron ejercidos por conceptos relacionados al Capi\u0301tulo 1000 “Servicios personales” de acuerdo con el Clasificador por Objeto del Gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonizacio\u0301n Contable.<\/p>\n

En total, se determinaron por aclarar 1 mil 477 millones 128 mil 649.16 pesos pendientes por aclarar.<\/p>\n

Se determinaron 17 resultados, de los cuales, en uno no se detecto\u0301 irregularidad y 14 fueron solventados por los SSO antes de la emisio\u0301n de este Informe. Los 2 restantes generaron solicitudes de aclaracio\u0301n.<\/p>\n

Cabe destacar que en el sector salud surgieron nuevas modalidades de contrataci\u00f3n como la de \u201ceventuales\u201d, pasando la plantilla de personal del sector salud de 7 mil 478 personas en 2004 a 17 mil 925 para inicios del 2016.<\/p>\n

En este periodo se increment\u00f3 exponencialmente el gasto para cubrir el aumento en n\u00famero de plazas y otros rubros, por ejemplo, logros y est\u00edmulos al trabajador, sin una adecuada planeaci\u00f3n administrativa, puesto que no se contaba con cobertura presupuestal para ello.<\/p>\n

Sin embargo, desde el 2016 se ha logrado disminuir la plantilla de personal del sector en un 11.8%, en el ejercicio 2021 el adeudo hist\u00f3rico de Servicios Personales ascend\u00eda a 13 mil 812 mdp por obligaciones patronales no pagadas al ISSSTE y el ISR al SAT.<\/p>\n

Ese mismo a\u00f1o, el d\u00e9ficit presupuestal para cubrir de manera correcta el pago de la n\u00f3mina corriente era de mil 608 millones de pesos generados por 5 mil 118 plazas sin cobertura presupuestal, en medio de la pandemia.<\/p>\n

En acuerdo con el Gobierno Federal, se aline\u00f3 el ejercicio del gasto de la n\u00f3mina por fuente de financiamiento, lo cual permiti\u00f3 ordenarla y establecer el importe real de n\u00f3mina sin cobertura.<\/p>\n

A partir de septiembre de 2021, no se recontrataron 2 mil 300 plazas eventuales no presupuestadas, generando un ahorro financiero de 150 millones de pesos, al cierre del ejercicio, y un ahorro anual de 426 millones de pesos.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se implement\u00f3 un proceso de reingenier\u00eda de servicios personales a fin de optimizar y ordenar el recurso humano autorizado y en el 2021 se gestion\u00f3 ante la Federaci\u00f3n un apoyo de 500 millones de pesos para el pago de logros y est\u00edmulos al trabajador.<\/p>\n

A la fecha se han regularizado los adeudos con el ISSSTE, a trav\u00e9s de un convenio a 15 a\u00f1os por 2 mil 400 mdp, y el pago en especie con la entrega del Hospital del Ni\u00f1o y la Mujer por 660 mdp. As\u00ed como el pago de mil 441 mdp al SAT para disminuir pasivos durante 2021 y, en el 2022, se liquidar\u00e1 un total de hasta 3 mil 400 mdp.<\/p>\n

Con el pago correcto de la n\u00f3mina corriente se realizar\u00e1 como indica la normativa vigente y con una correcta clasificaci\u00f3n contable y presupuestal del gasto.<\/p>\n

Por lo pronto, la ASF traz\u00f3 una ruta para regularizar las faltas en los registros contables y generar al fin una soluci\u00f3n integral a la crisis financiera que presentaban los Servicios de Salud de Oaxaca.<\/p>\n

Y es que de hacer el registro correspondiente en el cap\u00edtulo 1000 se estar\u00eda violentando contablemente lo dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera LDF dado que no existe un incremento real en el gasto solo el reconocimiento de un registro mal elaborado.<\/p>\n

Por su parte, el Gobernador Alejandro Murat Hinojosa, ha informado que buscar\u00e1 hacer un frente com\u00fan con sus hom\u00f3logas y hom\u00f3logos para proponer una reforma a esta Ley ante el Congreso Federal.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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