{"id":41150,"date":"2026-03-25T08:44:33","date_gmt":"2026-03-25T14:44:33","guid":{"rendered":"https:\/\/redaccionoaxaca.com\/?p=41150"},"modified":"2026-03-25T08:44:33","modified_gmt":"2026-03-25T14:44:33","slug":"aprueba-congreso-de-oaxaca-ley-de-expropiacion-fija-indemnizacion-suma-hospitales-y-escuelas-como-causa-de-ocupacion-urgente-pri-mc-pt-en-contra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redaccionoaxaca.com\/index.php\/2026\/03\/25\/aprueba-congreso-de-oaxaca-ley-de-expropiacion-fija-indemnizacion-suma-hospitales-y-escuelas-como-causa-de-ocupacion-urgente-pri-mc-pt-en-contra\/","title":{"rendered":"Aprueba Congreso de Oaxaca ley de expropiaci\u00f3n; fija indemnizaci\u00f3n, suma hospitales y escuelas como causa de ocupaci\u00f3n urgente; PRI-MC-PT en contra"},"content":{"rendered":"

#Redacci\u00f3nOaxaca<\/strong><\/p>\n

#Oaxaca<\/strong><\/p>\n

#JaimeGUERRERO<\/strong><\/p>\n

El Congreso del Estado una nueva Ley de Expropiaci\u00f3n que reduce de diez a cinco a\u00f1os el plazo m\u00e1ximo para pagar indemnizaciones, incorpora la construcci\u00f3n de hospitales y escuelas como causa que justifica la ocupaci\u00f3n urgente de inmuebles y distingue por primera vez entre el decreto que declara la utilidad p\u00fablica y el que ordena concretamente la afectaci\u00f3n de un bien.<\/p>\n

La votaci\u00f3n fue de 33 votos a favor de morena y sus aliados y cinco en contra de las legisladores del PRI, PT y Movimiento Ciudadano.<\/p>\n

La iniciativa, presentada por el gobernador Salom\u00f3n Jara Cruz, abroga la ley vigente desde el 30 de diciembre de 1950, que nunca hab\u00eda sido reformada. La Comisi\u00f3n Permanente de Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Sexag\u00e9sima Sexta Legislatura aprob\u00f3 el dictamen el 13 de marzo pasado.<\/p>\n

Entre las innovaciones centrales del ordenamiento destaca la distinci\u00f3n obligatoria entre dos actos del procedimiento expropiatorio que la norma anterior no diferenciaba con claridad:<\/p>\n

El Decreto de Utilidad P\u00fablica, mediante el cual el gobernador declara y motiva la causa de inter\u00e9s colectivo, y el Decreto de Afectaci\u00f3n, acto ejecutivo posterior que ordena concretamente la expropiaci\u00f3n, la ocupaci\u00f3n temporal o la limitaci\u00f3n de dominio sobre un bien determinado.<\/p>\n

La separaci\u00f3n entre ambos instrumentos tiene por objeto evitar arbitrariedades y reducir el riesgo de declaratorias de nulidad como las registradas en otras entidades.<\/p>\n

La ley ampl\u00eda el cat\u00e1logo de causas de utilidad p\u00fablica que contempla expresamente la construcci\u00f3n de hospitales, centros m\u00e9dicos y escuelas de educaci\u00f3n b\u00e1sica, media superior y superior como supuestos que justifican la ocupaci\u00f3n inmediata de un inmueble sin audiencia previa al afectado, en casos de urgencia debidamente acreditada.<\/p>\n

La incorporaci\u00f3n se sustenta en jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n y atiende, seg\u00fan la exposici\u00f3n de motivos, al rezago que presenta Oaxaca en infraestructura sanitaria y educativa frente al resto del pa\u00eds.<\/p>\n

En materia de indemnizaci\u00f3n, el aval\u00fao se determinar\u00e1 con base en el valor que emita el Instituto Catastral del Estado conforme a metodolog\u00eda oficial, y el exceso de valor o dem\u00e9rito derivado de mejoras o deterioros posteriores quedar\u00e1 sujeto a juicio pericial.<\/p>\n

La ley habilita tambi\u00e9n mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de controversias para fijar el monto indemnizatorio de com\u00fan acuerdo entre autoridad y particular durante la tramitaci\u00f3n del juicio contencioso administrativo.<\/p>\n

El procedimiento de afectaci\u00f3n queda estructurado en etapas cronol\u00f3gicas: trabajos t\u00e9cnicos previos de la instituci\u00f3n solicitante, solicitud formal de inicio, verificaci\u00f3n y acuerdo de la Consejer\u00eda Jur\u00eddica en un plazo de cinco d\u00edas h\u00e1biles, emisi\u00f3n del Decreto de Utilidad P\u00fablica, notificaci\u00f3n personal al propietario con diez d\u00edas h\u00e1biles para comparecer y ofrecer pruebas, cierre de instrucci\u00f3n en no m\u00e1s de treinta d\u00edas h\u00e1biles y, finalmente, emisi\u00f3n del Decreto de Afectaci\u00f3n.<\/p>\n

La Consejer\u00eda Jur\u00eddica y Asistencia Legal del Gobierno del Estado queda designada como la dependencia responsable de instruir y resolver el procedimiento.<\/p>\n

La ley faculta al Ejecutivo estatal para ordenar la ocupaci\u00f3n inmediata de un bien en casos de urgencia, con fundamentaci\u00f3n y motivaci\u00f3n reforzada, sin que la interposici\u00f3n de medios de impugnaci\u00f3n suspenda la ocupaci\u00f3n.<\/p>\n

El afectado conserva el derecho de reclamar la indemnizaci\u00f3n y ejercer los recursos correspondientes con posterioridad.<\/p>\n

Al presentar el dictamen, la diputada de Morena M\u00f3nica Bel\u00e9n L\u00f3pez Javier, presidenta de la Comisi\u00f3n Permanente de Administraci\u00f3n P\u00fablica, se\u00f1al\u00f3 que la norma abrogada resultaba incompatible con los est\u00e1ndares constitucionales vigentes desde la reforma en materia de derechos humanos de 2011 y con los criterios de la Suprema Corte.<\/p>\n

\u201cHoy no es posible hablar de expropiaci\u00f3n sin hablar de debido proceso, de motivaci\u00f3n de los actos de autoridad y de proporcionalidad en las medidas que afectan derechos fundamentales\u201d, sostuvo.<\/p>\n

La presidenta de la Junta de Coordinaci\u00f3n Pol\u00edtica, Tania Caballero, aclar\u00f3 que la ley no obedece al despojo de bienes p\u00fablicos o privados y cit\u00f3 como ejemplo el Parque Primavera, antigua f\u00e1brica de triplay que describi\u00f3 como un espacio recuperado del \u201ccartel del despojo\u201d.<\/p>\n

\u201cEsta ley lo que busca es regresar una parte a la ciudadan\u00eda de lo que les fue despojado\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n

Al fijar posicionamiento en contra, la diputada de Movimiento Ciudadano Alejandra Garc\u00eda Morlan reconoci\u00f3 que la iniciativa corrige problemas reales.<\/p>\n

No obstante, asegur\u00f3 que el modelo propuesto mantiene al Estado en posici\u00f3n de ventaja frente a los ciudadanos.<\/p>\n

Cuestion\u00f3 que las causas de utilidad p\u00fablica sean lo suficientemente amplias como para justificar casi cualquier intervenci\u00f3n y que los principios de motivaci\u00f3n y proporcionalidad incorporados al texto no se traduzcan en mecanismos efectivos de contrapeso.<\/p>\n

\u201cEl desarrollo no puede construirse a costa de debilitar la seguridad jur\u00eddica de las personas\u201d, sostuvo.<\/p>\n

El diputado del Partido del Trabajo Dante Monta\u00f1o Montero objet\u00f3 que el dictamen desnaturaliza la facultad expropiatoria al delegarla a organismos p\u00fablicos, \u00f3rganos aut\u00f3nomos y municipios, cuando hist\u00f3ricamente era un acto personal\u00edsimo del titular del Ejecutivo.<\/p>\n

Cuestion\u00f3 adem\u00e1s la ambig\u00fcedad en la definici\u00f3n de utilidad p\u00fablica y critic\u00f3 la reducci\u00f3n del plazo de defensa ciudadana a cinco d\u00edas h\u00e1biles.<\/p>\n

Critic\u00f3 los amplios poderes que el dictamen confiere a la Consejer\u00eda Jur\u00eddica y la delegaci\u00f3n de facultades expropiatorias a organismos p\u00fablicos, \u00f3rganos aut\u00f3nomos y municipios.<\/p>\n